Со вступлением в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся усовершенствования регулирования отношений в сфере дорожного движения» N 586-VI от 24.09.2008 г., существенно изменился порядок фиксации и оформления административных правонарушений.

      Тaк, благодаря средствам массовой информации общеизвестно уже, что правонарушения могут фиксироваться техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, то есть фото - и кинокамерами. Таким способом может быть зафиксировано в частности, превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора. В случае, если правонарушение зафиксировано техническими средствами – протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление в деле об административном правонарушении выносится без участия лица, которое привлекается к административной ответственности (ст.258 КУоАП).

       Таким образом, о привлечении к административной ответственности, наложении штрафа, или других примененных к нему санкциях лицо может узнать только получив по почте копию постановления суда и материалов, зафиксированных техническими средствами. Данное постановление высылается в течение трех дней с момента вынесения. Учитывая, что обжаловать постановление нужно в течение 10 дней со дня его вручения , шансов уложится в сроки немного.

       Есть еще одно «неудобство»: если вы передали машину в пользование, или еще хуже – давно уже продали машину по так называемой «генеральной доверенности», штраф будут требовать все равно с вас, как с собственника. И на собственника возлагается процедура обжалования, доказывания, что он не был за рулем, либо давно уже не собственник, и т.д.

       Правда, предусмотрена возможность восстановления срока, пропущенного по уважительной причине, но восстановят или нет – решать судебной палате по уголовным делам апелляционного суда. А до того времени, пока будет принято соответствующее решение, штраф, скорее всего уже взыщут. Как данная новация согласуется с гарантированными правами лица, привлекаемого к ответственности (знакомится с материалами дела, подавать доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться услугами адвоката и пр.) – неизвестно.

       В некоторых случаях, к примеру, за превышение скорости, отсутствие необходимых документов, нарушение правил пользования ремнями безопасности, работник ГАИ имеет право на месте рассмотреть материал об административном нарушении и вынести постановление о наложении административного взыскания, а в некоторых случаях (когда размер штрафа не превышает трех необлагаемых минимумов доходов граждан) – и взыскать штраф на месте. В этом случае протокол об административном нарушении работнику ГАИ составлять не обязательно. Но, если нарушитель оспаривает наложение штрафа, работник ГАИ обязан составить протокол об административном нарушении.

       Как правило, протокол составляется на месте правонарушения. Но в случае, если у нарушителя при себе не имеется документа, удостоверяющего личность либо в иных случаях, «когда протокол невозможно составить на месте совершения правонарушения», нарушитель может быть доставлен в милицию. Поэтому, если Вы намерены обжаловать такое действие, в обязательном порядке требуйте указания в протоколе, в чем именно заключается невозможность составления протокола на месте.

      После того как сотрудник ГАИ составил протокол, следует помнить, что его копия должна быть вам вручена под расписку. Требуйте передачи Вам четкой, разборчивой копии протокола, а не «пятый экземпляр под копирку», ибо этот протокол может быть также и доказательством несовершения Вами правонарушения. Все реквизиты протокола должны быть заполнены либо в них поставлен прочерк. Если в содержании протокола имеются неточности, у лица, в отношении которого составляется протокол, есть право подать замечания, которые должны быть приобщены к протоколу. В этом случае, целесообразно рядом с подписью в протоколе сделать отметку «с замечаниями», чтобы последние куда-либо не «затерялись».

      Стоит упомянуть еще о двух новациях: изъятии удостоверения водителя и автомобиля. В обоих случаях изъятие проводится если «имеется основание полагать, что водителем совершено правонарушение, которое может повлечь наложение санкции в виде лишения водительских прав» либо «если имеется основание полагать, что водителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.ч.1,2,3,5,6 ст. 121, (нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств, правил пользования ремнями безопасности или мотошлемами), ст.ст. 121-1 (эксплуатация водителями транспортных средств, идентификационные номера составных частей которых не отвечают записям в регистрационных документах) 126, ч.1,2,3,4 (управление транспортными средствами лицами, не имеющими соответствующих документов, или не предъявивших их для проверки), ст. 130 (управление транспортными средствами лицами пребывающими в состоянии опьянения), 132-1 (нарушение правил перевозки опасных грузов и правил проезда большегабаритных и большегрузных транспортных средств), 206-1 (незаконная перевозка иностранцев и лиц без гражданства по территории Украины) КУоАП». Как видим, решение принимается достаточно субъективно. При этом, удостоверение может быть изъято работником ГАИ на срок до 3-х месяцев, а автомобиль – до трех дней. Данные действия могут быть обжалованы, однако процедура обжалования их выполнения не приостанавливает (ст. 276 КУоАП).
Местом рассмотрения протокола об административном правонарушении может быть районный суд по месту совершения правонарушения, по месту жительства нарушителя либо по месту регистрации транспортного средства. Срок рассмотрения – в течении 15 дней с момента поступления материалов в суд. Правда, как показывает практика, загруженность наших судов редко позволяет укладываться с рассмотрением в предусмотренный законом срок. В связи с этим иногда о вызове в суд правонарушителя забывают, либо повестка не доходит до дня заседания. Поэтому, если Вы заинтересованы в своем присутствии в заседании, необходимо самостоятельно выяснить в ГАИ, в какой суд и когда направлен протокол, и контролировать в суде поступление и назначение административного дела к слушанию.

       При этом следует учитывать, что срок наложения административного взыскания (если оно налагается судом) продлен с двух до трех месяцев. Поэтому шансы «увильнуть» от ответственности в связи с истечением срока давности значительно снизились.